关于印发《锦北街道社区党组织换届选举工作实施方案》的通知

各社区党组织：

    根据临安市关于社区党组织换届选举工作的实施意见，经街道党工委研究，特制订《锦北街道社区党组织换届选举工作实施方案》，现印发给你们，请组织实施。

    中共临安市锦北街道工作委员会

    2013年4月23日

锦北街道社区党组织换届选举工作实施方案

    根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关文件精神，现就我街道社区党组织换届选举工作提出如下实施意见：

    一、组织机构

    街道成立社区党组织换届选举工作领导小组，统一组织领导全街道社区党组织换届选举工作。具体组成人员如下：

    组 长：蒋晓明

    副组长：骆晓明

    成 员：郑林俊 陈万里 祝学文 黄 寅 李朝龙

           杨叶勇 李 伟 谢涤平 洪 群 邵新玉  王 蕾

    领导小组下设办公室，办公室设在社会事务科，负责社区党组织换届选举工作的统筹协调、组织部署、督促检查等日常工作。办公室成员如下：

    主 任：祝学文

    副主任：李朝龙 谢涤平

    成 员：李 可 刘 伟 许访月 朱慧芬 柳 青

           毛顺发 叶存田 王爱临 王 群 贾 超

    二、职数结构

    １．职数配备：按照精简高效的原则，社区党的委员会一般由5人组成，设书记1人，副书记1人。社区纪律检查委员会职数3人，设书记1人，书记由党的委员会副书记（不设副书记的由委员）兼任。

    ２．结构要求：社区党的委员会成员中要有妇女干部和年轻干部。社区党委书记队伍要以45周岁以下为主体，大专以上文化的人数达到80%以上。原则上每个社区有1名28周岁以下的优秀社区工作者担任社区“两委”成员。要拓宽社区党组织班子成员来源渠道，适当组织机关事业单位的优秀干部到社区挂职锻炼，提倡选拔是党员的社区民警和群团组织、辖区单位、物业管理公司、业主委员会的党员负责人进入社区党组织班子。

    三、任职条件

    １．社区党组织班子成员候选人一般应具备以下条件：

    （1）坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策；

    （2）遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，有较强的为党员群众服务的意识；

    （3）责任心强，有较强的组织协调和创新能力，熟悉基层管理、社区建设及党务工作，热心社区工作并具备必要的工作时间；

    （4）身体健康，高中及以上学历。

    ２．有下列情形之一的，不得推荐为党组织成员候选人：

    （1）被判处刑罚或刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；

    （2）被劳教或者解除劳教未满3年的；

    （3）违反计划生育未处理或受处理后未满5年的；

    （4）涉黑涉恶受处理未满3年的；

    （5）丧失行为能力的。

    ３．有下列情形之一的，不宜作为党组织成员候选人：

    （1）处在党纪政纪处分期内的；

    （2）因触犯法律法规正被司法机关立案侦查或因违反党纪政纪正被纪检监察机关立案审查的；

    （3）拒不履行人民法院生效法律文书义务的。

    四、方法步骤

    社区党组织换届选举工作分前期准备、组织实施、后续工作三个阶段进行。

    １．前期准备阶段。主要工作内容：

    （1）调查摸底。街道、社区要全面开展调查摸底，准确掌握本辖区党员的基本情况及有关选举动态。

    （2）制定方案。街道、社区要根据有关规定和要求，结合自身实际，制定切实可行的具体工作方案。

    （3）民主评议。街道要对现任班子及其成员任职期间的财务收支、集体资产管理情况进行检查和审计，在此基础上，开展民主评议。

    （4）宣传发动。采取多种形式，宣传社区党组织换届选举的重要意义和主要做法，动员广大党员和居民群众积极支持、参与这项工作。选举工作实施前，街道党工委要对工作人员进行集中培训，各社区党组织要组织党员学习有关选举知识。

    ２．组织实施阶段。具体分6个步骤：

    （1）推荐报名。4月24日面向社会公布党组织班子成员职数、任职条件和推荐报名方式并接受报名。采取党员个人自荐、党员群众推荐和组织推荐等方式进行书面推荐报名，报名时间为3天。推荐报名环节应注意的问题：

    一是关于党员群众推荐的组织形式。党员群众推荐一般通过召开会议形式进行，也可以组织上门进行推荐。

    二是关于推荐人选的素质把关。街道党工委要根据任职条件及推荐报名要求，对推荐人选进行全面审查。对初审符合资格条件的人员，由街道党（工）委进行集体谈话，明确有关纪律要求，签定并公布遵纪承诺、服务承诺、辞职承诺“三项承诺书”。

    （2）民主测评和信任投票。4月28日分别召开马溪、西墅社区党委民主评议和信任投票大会，组织推荐人选与党员、群众代表见面，对推荐人选进行民主评议和信任投票。社区党员人数少于150人的，参加民主测评和信任投票的党员人数一般不少于本社区党员人数的三分之二；社区党员人数超过150人的，参加民主测评和信任投票的党员人数一般不少于100人。参加民主测评和信任投票的群众代表一般包括：社区工作人员、居民小组正副组长，居民代表、驻区主要单位党组织代表、本社区各级党代表、人大代表、政协委员，工、青、妇等群团组织代表，具体人数由街道党工委根据实际情况确定，但一般不少于50人。

    （3）确定候选人初步人选。街道党工委根据民主测评和信任投票情况，按照超过社区党组织成员职数一定比例的人数确定候选人初步人选，经相关部门联合审查后组织力量进行考察。同时，各社区要召开党建共建联合会会议，就部门审查符合条件的候选人初步人选进行民主协商，进一步听取意见建议。

    （4）确定候选人预备人选。根据联合审查、考察和民主协商情况，召开党工委会议，按照委员候选人差额数不少于应选人数20%的比例表决产生候选人预备人选，并以文件形式予以批复。候选人预备人选名单应在社区公开栏内进行公示，进一步征求党员、群众意见。党员组织关系不在社区的辖区单位、物业管理公司、业主委员会的负责人以及社区民警，被确定为候选人预备人选后，要及时办理党员组织关系接转手续。

    （5）民主选举。马溪社区选举日为5月11日，西墅社区选举日为5月12日，选举采取以下方式进行：先由党员大会差额选举产生委员，再由党员大会等额选举产生书记、副书记。选举前，上届社区党组织应向大会作工作报告，党组织向党员介绍候选人产生过程及基本情况。要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，将候选人预备人选提交党员大会酝酿，确定正式候选人。正式候选人确定后，以无记名投票方式选举产生社区党组织班子。选举会议上，社区党组织书记候选人应作自我介绍，并可安排党员现场提问。提倡组织新当选的社区党组织班子成员开展“任职宣誓承诺”活动。

    关于选举大会应到会人数问题。根据党内有关规定，召开选举大会时，党员因下列情况不能参加选举的，经街道党工委同意，并经党员大会通过，可以不计入应到会人数范围：患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；自费出国（出境）半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘审、服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；工作调动、下派锻炼、外出学习或工作半年以上等，按规定应转移正式组织关系而没有转移的。

    （6）结果报批。选举结果报街道党工委审批，下文后要张榜进行公告。

    ３．后续工作阶段。主要工作内容：

    （1）搞好总结。选举结束后，街道、社区要按照要求填写选举情况有关统计表，撰写工作总结报告，做好材料立卷归档工作。

    （2）做好交接。新一届社区党组织班子组成后的7天内，街道将召集社区党组织新老班子进行工作交接，完成公章、档案、工作事务等交接手续。对退下来或落选的班子成员，要积极做好思想工作。

    （3）抓好培训。要组织社区党组织班子成员开展上岗培训，学习党的理论、相关法律法规、社区建设及党务工作业务知识，提高他们的思想政治素质和实际工作能力。