各相关科室，各村（居）、社区：

    根据《关于印发杭州市“四边三化”行动具体实施方案的通知》（杭生态办[2012]113号）以及《关于印发临安市“四边三化”行动实施方案的通知》（临委办发[2013]2号）等文件精神，结合街道实际，制定了《锦北街道“四边三化”行动实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

    附件：１．锦北街道“四边”绿化行动实施方案

    ２．锦北街道公路边洁化、绿化、美化行动实施方案

    ３．锦北街道河边洁化、绿化、美化行动实施方案

    临安市人民政府锦北街道办事处

    2013年4月23日

    附件1

锦北街道“四边”绿化行动实施方案

（2012-2014年）

    为深入贯彻落实省第十三次党代会精神，加快街道生态文明建设，推进街道公路边、河边、山边等区域的绿化工作，根据《关于印发杭州市“四边三化”行动具体实施方案的通知》（杭生态办[2012]113号）以及《关于印发临安市“四边三化”行动实施方案的通知》（临委办发[2013]2号）等文件精神，结合街道实际，决定开展“四边”绿化行动，现制定本实施方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“生态立市”战略，以建设杭州西郊现代化生态市为引领，以提升人民群众生活品质为根本，按照政府主导、部门负责、宣传发动、全民参与、因地制宜、长效管理的工作原则，全面开展“四边”绿化行动，建立健全“四边”绿化长效机制，着力改善区域环境面貌，提升生态质量，发挥森林综合效益，促进区域经济社会协调发展，满足人民群众日益增长的环境质量需求。

    二、工作目标

    通过“四边”绿化行动，到2014年底街道公路边、河边、山边等区域绿化水平进一步提高，打造一批环境优美的景观带、风景线，“四边”绿化长效管理机制进一步健全，城乡居民绿化意识进一步提高。

    公路边：完成各类道路绿化5公里，新增绿化面积37亩。

    河边：完成各类河道两岸宜林地段绿化3公里，新增绿化面积约30亩。

    三、主要任务

    （一）推进通道沿线绿化

    各类公路绿化以防风固土、优化生态、美化环境为主要功能，因地绿化，形式多样，可采用乔灌草复合种植等多种绿化形式。坚持新建与改造相结合，做到绿化景观与公路等级相匹配，绿化布局与城乡人文景观相协调。主要任务是环城北路东段1公里，大学路延伸段、长西线根据重点项目推进情况在2014年底分别完成2公里，绿化面积37亩。

    （二）推进河道岸边绿化

    加强对苕溪、马溪的两岸绿化，做到新建与改造相结合、绿化与美化相结合。主要任务是马溪两岸的绿化，其中马溪段2公里，回龙段1公里，绿化面积30亩。

    （三）推进通道沿线山体绿化

    以长西线、大学路延伸段为重点，加快通道沿线边坡复绿和景观修复。加强通道沿线可视范围内荒芜低效经济林、疏林地、火烧和病虫害迹地、开垦地、裸露山体等的改造和提升。

    四、工作步骤

    （一）调查准备阶段（2012年8月-10月）

    街道各村（居）、社区，相关科室全面调查摸清公路沿线、河道沿线等绿化建设中存在的问题，与市林业部门取得联系，制定锦北街道“四边”绿化实施方案和年度计划，落实任务，明确责任分工。

    （二）全面实施阶段（2012年11月—2014年6月）

    根据市 “四边”绿化行动实施方案和年度计划，明确工作任务，制定具体实施计划，确保到2013年6月底前，基本完成“四边”绿化任务；到2014年6月底前，对完成的“四边”绿化进行查漏补缺，进一步巩固提升绿化成果，全面完成“四边” 绿化任务，建立完善长效管理机制。

    （三）验收阶段（2014年7月-9月）

    街道“四边三化”行动领导小组对“四边” 绿化开展情况进行检查，总结上报“四边” 绿化行动完成情况。

    （四）迎检阶段（2014年10月—12月）

    在完成自查总结的基础上，协同市林业主管部门等单位，做好市级、省级迎检工作。

    五、保障措施

    （一）提高认识,加强领导

    要充分认识“四边三化”工作在推进生态文明建设具有的重要性和必要性，把开展“四边三化”作为一项统筹城乡发展、建设森林城市、加快新农村建设的重要抓手。为切实加强组织领导，成立以街道主任为组长、分管副主任为副组长，经济发展科、农业农村科、规划建设科、综合治理科、征地拆迁科、社会事务科等科室长及拆违队队长为成员的领导小组，下设办公室（设在社会事务科），具体负责“四边三化”行动的实施、业务指导、检查验收等工作。各有关科室要按照职能分工，各负其责，密切配合，加快推进“四边三化”工作。

    （二）明确任务，落实责任

    根据街道“四边”绿化工作目标和发展重点，社会事务科负责全面落实和协调“四边三化”行动工作并对辖区内原有的绿化有破坏或需补植的情况进行调查并制定方案；农业农村科负责对各村道路边裸露山体、河道两岸的绿化情况进行调查并制定方案，综合治理科负责对公路边的绿化情况进行调查并制定方案，规划建设科负责在建道路的规划并制定方案，征地拆迁科负责对河道、道路边的违章建筑进行调查并整治。

    （三）广泛宣传，营造氛围

    要充分利用宣传阵地，广泛宣传 “四边” 绿化行动，将街道“四边”绿化工作与“靓城行动”、省级绿化城市的创建、全民义务植树、河道整治、道路绿化、新农村建设、旅游景点的优化等建设项目结合起来，有效营造氛围浓厚、效果良好、社会关注的“四边” 绿化行动舆论氛围，让群众深入了解、积极支持、主动参与“四边” 绿化行动。

    （四）强化监管，加大考核

    各科室要充分落实相关责任，“四边三化”领导小组加强实施过程中的全面指导，及时协调存在的困难和问题，并在年度考核中做好相关的检查，评估和分析，确保“四边”绿化工作顺利实施。

    （五）完善长效机制

    坚持标本兼治，把集中专项整治与健全长效机制结合起来，在完成阶段性整治工作的基础上，注重常态管理，建立长效机制，要完善道路、河道、村庄绿化养护长效管理制度，切实巩固绿化成果。

    附件2

锦北街道公路边洁化、绿化、美化行动实施方案

    为认真贯彻落实省、市关于开展“四边三化”行动工作部署，按照《浙江省国省道公路边洁化、绿化、美化行动实施方案》、《杭州市国省道公路边洁化、绿化、美化行动实施方案》，《临安市“四边三化”行动方案》要求，现就锦北街道公路边洁化、绿化、美化行动，制定本实施方案。

    一、总体要求

    通过洁化、绿化、美化行动，全面整治公路沿线的脏乱差，实现公路沿线绿化梯次分布；公路用地、建筑控制区内外无垃圾、无违法建筑；非公路标志标牌设置规范有序；全面提升公路沿线环境的洁化、绿化、美化水平，为锦北街道社会经济发展和公众出行提供“畅通、安全、舒适、优美、生态”的公路通行环境。

    二、工作目标

    2013年底前，巩固城区内的洁化、绿化和美化；全面完成环城北路、万马路延伸段、科技大道锦北段的洁化、绿化和美化；2014年9月底前，结合长西线、大学路的项目推进情况，完成绿化任务，进一步提升公路沿线洁化、绿化、美化水平，建立完善长效管理机制。

    三、主要内容

    以“一种三清”（即绿化种植，垃圾清理、违法建筑清理、违法和无序广告清理）为重点，依法整治公路沿线环境的脏乱差，全面深入推进公路沿线洁化、绿化、美化，实现公路沿线环境与自然的和谐统一。

    （一）完善提升公路绿化。查漏补缺，种（补）植原有绿化林带，宜种尽种。因地制宜选择树种，梯次种植，统一设计，提高绿化体量和绿化效果，达到美化和景观化的要求。

    （二）清理公路沿线垃圾。清除公路沿线乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾、非法废品收购点、无序市场，消除建筑控制区内外的“白色垃圾”，提高公路沿线环境的洁化程度，可视范围内无垃圾、无污染。

    （三）清理公路沿线违法建筑。拆除或清除公路用地范围内的违法建筑、违法搭建和废弃建筑物、地面构筑物和桥下违法堆积物及设施；拆除、迁移、规范公路用地范围外可视范围内的破旧建筑、无序市场、废品回收站（点）等有碍观瞻的经营场所；清洁或粉刷保留的建筑和沿线建筑物立面，提高公路沿线环境的美化程度。

    （四）清理违法和无序非公路标志标牌。严格依法办理公路用地范围内新增非公路标志标牌许可，严格控制新增数量。对在公路用地范围内未经许可设置和超过许可期限的非公路标志标牌，责令产权单位拆除。对经许可设置的版面破损、结构锈蚀的非公路标志标牌，责令产权单位限期修复；对倾覆、倒塌、结构受损或有结构安全风险的，责令产权单位立即拆除。

    （五）公路及其附属设施整治。整治公路用地范围内的边沟、边坡、路肩、路面、中央分隔带等，做到路面平整、整洁、修复规范，边沟排水畅通，边坡稳固，护栏整洁平顺，公路标志标线设置、漆划规范、清晰。

    四、保障措施

    （一）加强领导

    成立街道“四边三化”领导小组，推进“公路边”三化工作。“四边三化”领导小组要加强领导，落实责任，确保工作顺利推进。要按照具体工作职责结合整治工作内容和行动时间节点，明确整治工程总体和阶段性目标，制定实施计划、工作标准，层层落实工作责任，扎实、有序推进整治工作。

    （二）明确职责

    按照建立健全政府主导、部门联动、各司其职、责任到镇（街道）、联动整治的责任体系。落实街道“公路边三化”的实施主体，对辖区内“公路边三化”行动负总责，落实辖区公路边的洁化、绿化、美化工作。

    （三）强化考核

    接受市交通运输局对公路沿线洁化、绿化、美化工作进展情况的指导和组织开展的专项检查。街道“公路边三化”行动开展情况将纳入政府年度工作目标责任考核和生态文明建设考核范围。

    （四）注重宣传

    要加大各种形式的宣传力度，要将宣传工作贯穿整治活动的全过程，大力营造声势及氛围，争取社会各界的积极参与和支持。利用新闻媒体公布整治进度，发挥新闻媒体的监督作用。及时总结整治经验，巩固整治成果，建立公路沿线环境综合治理常态化管理模式，健全长效管理机制。

    附件3

锦北街道河道边洁化、绿化、美化行动实施方案

    为进一步推进街道生态文明建设工作，根据《临安市“四边三化”行动方案》，现就河道边洁化、绿化、美化行动，制定本实施方案。

    一、总体要求

    深入贯彻落实科学发展观，按照建设生态型城市总体要求，深入推进街道生态文明建设推进行动，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理。以省道公路沿线区域河道整治为重点，以构建“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”河道为目标，综合运用工程措施和非工程措施，切实改善城乡河道的环境面貌。

    二、基本原则

    （一）统筹兼顾、突出重点

    河道“三化”建设与城乡统筹发展和城乡经济社会发展需求相适应，与新农村建设规划、街道建设规划、土地利用总体规划相协调，与流域、区域水利专业规划相衔接，统筹布局，合理安排。综合考虑防洪排涝、灌溉供水、景观生态等方面要求，重点解决苕溪、马溪等河道存在的脏乱差等突出问题。

    （二）综合治理、标本兼治

    河道“三化”建设与城乡环境保护相结合，与城乡点源污染、面源污染治理同步开展，工程措施与非工程措施相结合。

    （三）因地制宜、讲究效益

    河道“三化”整治工作应从街道经济社会发展水平和河道治理工作实际出发，并与当地气候土壤条件、地形地貌特点和河道自然属性等相适应，对不同地区、不同类型的河道科学制定方案，使工程发挥最大效益。

    （四）建管并重、完善机制

    根据河道“三化”整治的公益性特点，因地制宜地建立长效管护机制，建立健全管理机构、明确管护主体、落实管护责任和管理经费。同时，积极探索完善部门协作、全社会参与的新机制，使“三化”河道长期发挥效益。

    三、工作目标

    2014年9月底前，完成马溪回龙段、马溪段河道和农村水体综合整治3公里；新增河岸绿化30亩。

    四、主要任务

    河道“三化”整治以马溪河道为重点，综合运用水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁等治理措施，推广植物措施在河道建设中的应用，提高水体自净能力，恢复河道自然生态功能。 加强河道采砂管理，建立健全河道长效管护机制，加大对非法采砂查处力度，扎实推进河道保洁工作，巩固清水河道建设成果。到2014年9月底，累计完成河道整治3公里，完成河道保洁3公里，主要河道两岸宜林地段绿化率达到95%以上，新增河岸绿化面积30亩以上。

    五、保障措施

    （一）加强领导，明确职责

    成立街道“四边三化”领导小组，推进河道三化工作。“四边三化”领导小组要加强领导，落实责任，确保工作顺利推进。要按照具体工作职责结合整治工作内容和行动时间节点，明确整治工程总体和阶段性目标，制定实施计划、工作标准，层层落实工作责任，扎实、有序推进整治工作。将河道“三化”工作纳入年度工作目标考核内容，形成政府组织、部门协调、群众参与、社会监督的良好工作局面。

    （二）加大宣传力度，发挥河道综合整治示范作用

    充分发挥各类媒介作用，营造全社会广泛关注河道“三化”工作的舆论氛围，让群众深入了解、积极支持、主动参与河道“三化”工作，动员全社会共同建设整洁优美的城乡环境，全面加快街道辖区河道“三化”建设步伐。

    （三）强化督查考核

    建立健全河道“三化”建设考核机制，定期对“三化”河道进行监督检查，对考核结果进行通报，将考核结果与年度考核相挂钩，充分调动人员工作积极性。对河道“三化”工作中成绩突出的科室、个人予以表彰鼓励，对行动不利、效果不明显的，予以批评并责令整改。

    （四）建立长效管护机制

    在紧紧抓住水利发展改革的有利时机的基础上，建立健全河道“三化”工程管理机构，对实施“三化”的河道，各村（居）应组建一支常年保洁队伍，将责任落实到点、到人，同时，强化监督管理，制订河道长效保洁管理实施方案和考核办法，设立奖惩制度，与保洁人员工资直接挂钩。

    （五）加强河道采砂管理

    严格河道采砂许可制度。在河道管理范围内，采砂、采石等单位和个人必须向水行政主管部门提出申请，未取得河道采砂许可证的单位和个人，不得在河道内从事采砂活动。坚持依法行政，切实依据国家法律法规规定，严厉打击非法采砂活动，促进河道采砂工作步入良性循环轨道。