根据《临安市“三改一拆”三年行动计划(2013-2015)》和临安市2013年度“三改一拆”行动方案，现制定临安市锦北街道2013年度“三改一拆”行动方案。

    一、工作目标

    （一）“三改”目标：全面完成全市下达的旧住宅区、旧厂区、城中街改造的目标任务。

    （二）“一拆”目标：以“控新、减旧、负增长”为目标，2013年全街道完成拆除违法建筑2万平方米。

    “控新”：全面拆除2013年1月1日之后新产生的违法建筑，禁止新违法建筑的产生，遏制违法抢种行为。

    “减旧”：结合“三改”工作推进，重点拆除1999年至2012年期间建造，妨碍重点工程建设、征迁区域内、占用基本农田耕地、严重影响公共安全和城市景观、交通干道两侧、群众投诉强烈和历年已立案查处等七类违法建筑。

    二、工作原则

    根据“三改一拆”三年行动计划，为加快推进城市有机更新，“三改一拆”要以控违拆违为重点、控新拆旧为目标，坚持“属地管理、主动防控、综合治理、责任追究”的原则。

    （一）属地管理原则。在市“三改一拆”工作领导小组统一领导下，街道成立“三改一拆”工作领导小组及其办公室，负责对街道辖区内控违拆违工作，并组织各类违法建筑进行依法拆除。村（居）按属地原则积极会同街道对辖区内控违拆违工作各司其职，各负其责，全面完成各项目标任务。

    （二）主动防控原则。按照“防在先、控在前”的要求，坚决遏制新违法建筑、违法抢种的产生。各村（居）要进一步强化主动防控意识，加大联合巡查力度，加强防违控违前置管理，落实信息快速反应机制，对新产生的违法建筑、违法抢种做到及时发现、及时制止，及时上报，及时查处。

    （三）综合治理原则。各村（居）要统一思想认识，各负其责，坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重，发挥综合治理的成效，形成控违拆违工作的强大合力。加快违法建筑拆除和违法抢种清除之后的土地利用，防止新违建、新抢种的产生。

    （四）责任追究原则。按照“谁主管谁负责”的要求，对违法建筑具有管理职能的单位以及违法建设单位的主管部门，存在制止、查处、拆除违法建筑不力甚至包庇纵容、失职渎职行为的，将进行严肃查处，追究相关责任。

    三、实施步骤

    2013年“三改一拆”行动具体分三个阶段实施。

    （一）准备发动与调查摸底阶段（4月30日前）

    召开全街道“三改一拆”动员大会，统一部署街道“三改一拆”行动。前期街道已对2013年1月1日起新产生的违法建筑进行全面调查摸底，并登记造册，上报市“三改一拆”办；各村（居）结合新违建调查摸底情况，确定月5月份将拆除的违法建筑，拆除计划上报街道“三改一拆”办。在5月份的拆违行动中，各村（居）拆违面积不得低于年度任务的20%。1999年至2012年期间的存量违法建筑可在整个行动期间边调查边处置。

    （二）集中整治阶段（4月—12月）

    1．加大违法建筑巡查力度，着力做好防违控违工作，对新建的违法建筑要及时制止或拆除，对未批先建、未批新占等要依法查处和拆除，坚决遏制违法建设和违法抢种行为。

    2．由街道“三改一拆”领导小组牵头组织开展“百日拆违攻坚大行动”，通过奋战百日，集中时间、集中力量，拆除一批重点违法建筑。

    3．各村（居）严格按照街道部署的年度拆违计划，配合街道组织实施好拆违行动。在拆违工作中，要针对个案制定详细拆除方案，确保安全拆违、稳定拆违。

    （三）总结考核阶段（12月底前）

    对本年度“三改一拆”工作进行考核评比，总结取得的成绩、经验和不足，对工作中存在的难点、重点、突出问题进行认真分析研究，提出解决方案。

    四、保障措施

    （一）加强组织领导。成立“三改一拆”工作领导小组及办公室，由蒋晓明书记担任领导小组组长，骆晓明主任任办公室主任，并建立与城管、国土等部门的统筹协作职能机制。街道建立一支15人组成专门的控违拆违队伍，各村（居）建立由村主要负责人，分管土地及联村干部组成的控违防违信息员队伍。

    （二）加强经费、考核保障。街道将“三改一拆”工作纳入街道对村（居）的专项工作考核，根据各村（居）年度目标任务工作量大小及完成情况给予经费补助。

    （三）加强宣传引导。街道“三改一拆”办和村（居）要通过新闻报道、发放宣传资料、悬挂横幅、召开座谈会等形式，向广大群众进行政策宣传和思想引导，为“三改一拆”工作顺利推进创造良好的工作氛围。